Тепла вашему дому: в парламенте Казахстана представили законопроект "О теплоэнергетике"

АСТАНА, 5 апр - Sputnik. В мажилисе парламента Казахстана представили проект нового закона "О теплоэнергетике".

Выступая перед мажилисменами, новый глава министерства энергетики Алмасадам Саткалиев подчеркнул, что отсутствие отраслевого закона привело к существующим пробелам в законодательстве и накоплению множества проблем, таких как отсутствие стратегических целей и планов развития, отсутствие инвестиционной привлекательности отрасли, неэффективность предприятий и так далее.

Отраслевой и сопутствующие законопроекты потребуют внесения поправок и изменений в пять действующих законов, отметил Саткалиев.

МИИР и Минэнерго, по словам министра, перераспределят функции и ответственность в сфере обеспечения теплом.

Минэнерго будет отвечать за транспортировку теплоэнергии - то есть за теплосети, а МИИР - за внутридомовую инфраструктуру, поскольку она относится к сфере ЖКХ.

При этом контролировать теплосети на уровне систем централизованного теплоснабжения общего пользования будут не акиматы, а комитет атомного и энергетического надзора и контроля Минэнерго.

Новый закон будет также стимулировать повышение энергоэффективности на всех уровнях обеспечения теплом. В рамках документа Минэнерго планирует реформировать отрасль, в том числе за счет разработки и внедрения технических норм и стандартов по эксплуатации объектов теплоэнергетики, норм потребления, правила коммерческого учета качество топлива, используемого для производства тепловой энергии.

"Ключевым аспектом закона является внедрение нового инструмента – мастер-плана развития теплоэнергетики", - подчеркнул Алмасадам Саткалиев.

Документ, по его мнению, призван обеспечить плановое поступательное развитие теплоэнергетики, взаимоувязанное с планами и программами развития территорий, строительства жилья, динамики численности населения, развития промышленности и другими факторами.

Мастер-планы, считает министр, будут учитывать не только развитие тепловых сетей и требуемые тепловые мощности теплоисточников, с учетом развития населенных пунктов по технической части, но и экономическую сторону данного вопроса.

При этом мастер-планы развития теплоэнергетики будут разрабатываться и утверждаться на уровне местных акиматов.

Проект, отметил Саткалиев, апробирован в пилотном режиме в Шахтинске Карагандинской области.

По словам Саткалиева, изначально его ведомство планировало забрать функции по формированию и контролю тарифов у антимонопольщиков, однако предложение не прошло.

Вместе с тем тарифы в новом законе будут формироваться так, чтобы отрасль наконец-то стала привлекательной для инвесторов, заявил министр.

"С целью возможности приведения тарифов на тепловую энергию к экономически обоснованному уровню и не вызвать социальную напряженность среди населения предусмотрен механизм осуществления прямой бюджетной поддержки уязвимых потребителей, а не субъектов теплоснабжения", - подчеркнул Саткалиев.

Часть презентации, посвященная контролю за выполнением нормативов по безопасному и эффективному управлению объектами теплоснабжения, у Саткалиева получился самокритичным.

По его словам, в первоначальном варианте законопроекта функции контроля и анализа работы предприятий отрасли были достаточно серьезными, и это реально могло изменить картину в сфере качества работы объектов теплоснабжения. Однако все министерские задумки в процессе согласования документа не были приняты "уполномоченным органом в сфере развития предпринимательства".

Это, считает он, связывает руки проверяющим и серьезно подрывает реформы по обеспечению безопасности в сфере теплоснабжения.

"Да, в проекте закона остался периодический профилактический контроль с проверками на месте не более одного раза в полугодие. Да, увеличены штрафы за нарушение срока получения паспорта готовности к отопительному сезону. Да, в проект включены новые нормы по привлечению к административной ответственности за несоблюдение нормативов запасов топлива ТЭЦ и котельными и самовольное подключение к тепловым сетям систем теплоснабжения. Но это все - меры косметического характера", - считает министр.

Обсуждение законопроекта продолжается в мажилисе парламента.