Чем запомнился Асанов на посту генпрокурора: 5 революционных реформ

АСТАНА, 16 дек — Sputnik. Верховный суд Казахстана возглавил экс-генпрокурор Жакип Асанов, который на посту главы надзорного органа за полтора года запомнился журналистам неординарными высказываниями. Какие изменения произошли в работе прокуратуры в период работы Асанова? Предлагаем вспомнить пять основных реформ в Генпрокуратуре.

Снижение сроков задержания граждан с 72 до 48 часов

Закон "О реформировании уголовного процесса и совершенствовании иных аспектов правоохранительной деятельности" был подписан президентом Нурсултаном Назарбаевым 11 декабря.

Среди прогрессивных новелл этого закона — снижение сроков задержания с 72 часов до 48 часов, расширение полномочий адвокатов по внесению ходатайств и сбору доказательств, передача санкционирования суду различных следственных действий — залог, принудительное освидетельствование, отбор образцов, проведение негласных следственных действий.

По экономическим преступлениям — законодательно закрепляется недопустимость применения ареста как меры пресечения, за исключением 6 из 36 статьей Уголовного кодекса. Арест должен применяться по подозрению в фальшивомонетничестве, рейдерстве, создании финансовых пирамид и других преступлений, совершенных организованной преступной группой.

Снижение численности тюремного населения

В 2012 году по инициативе Жакипа Асанова стартовал проект "10 мер по снижению тюремного населения". За пять лет проект позволил Казахстану значительно улучшить позиции в международном рейтинге по числу тюремного населения.

За это время количество заключенных снизилось с 49 тысяч (2012 год) до 35 тысяч в 2017 году. Снижение тюремного населения способствовало закрытию 8 колоний в 2016 году и экономии порядка 12 миллиардов бюджетных средств.

Цифровизация прокуратуры

Ведомством было начато внедрение IT-проектов. Наиболее прогрессивными можно назвать программы "Е-уголовное дело", "Единый реестр административных производств" (далее — ЕРАП) и АИС "Зандылык".

Первая программа охватывает все стадии уголовного процесса: от регистрации преступления, его расследования и до исполнения приговора. Она также исключает фальсификацию уголовного дела, избавляет от ненужной бумажной волокиты, а также позволит обвиняемому, потерпевшему или адвокату в любое время в онлайн-режиме посмотреть, как расследуется дело.

По данным надзорного ведомства, на сегодня 1102 дела ведется в цифровом формате, в суд переданы 210 дел.

Единый реестр административного производства позволяет составлять электронный протокол в 3 клика за 5 минут (раньше на это уходило не менее 1 часа). После ввода ИИН нужные сведения автоматически стекаются из всех баз, а протокол тут же регистрируется в единой базе. При этом отсутствует возможность что-либо приписать, уничтожить либо потерять дело.

С июля месяца этого года более 300 экипажей полиции по всей стране пользуются планшетами, ими составлено уже более 12 000 электронных протоколов.

Еще одна IT-система — "Заңдылық" была разработана совместно с Верховным судом. В системе оцифрованны все нормы Уголовного кодекса. При подготовке прокурором или судьей решений на компьютере эта система мгновенно обнаруживает и подчеркивает ошибки красным цветом. Другими словами программа указывает на чересчур строгое или необоснованно мягкое наказание. Через эту базу пропустили 40 тысяч приговоров за 2016 год, по протестам генпрокурора исправлено более 400 приговоров, половине осужденных уменьшили объем предъявленных обвинений, чрезмерно строгие наказания и поменяли вид колоний. Верховый суд оправдал 29 человек по инициативе прокуратуры.

Снижение давления на бизнес

Приняты меры по снижению давления на бизнес. Совместно с палатой "Атамекен" разработана Дорожная карта по защите предпринимателей, в рамках которой за полтора года было значительно сокращено количество дел по экономическим преступлениям. Согласно информации Генеральной прокуратуры, если раньше в месяц заводилось более 800 дел данной категории, то теперь их количество не превышает 200. Также за это время декриминализировано лжепредпринимательство.

Проведена ревизия контрольно-надзорных функций госорганов (из 132 сфер госконтроля исключены 30), сокращены излишние функции и требования на 58% (с 30 497 до 12 843), систематизированы проверки, внедрена их электронная регистрация, разработано мобильное приложение "Камкор". В итоге только по линии СЭС и ЧС сокращены проверочные требования на 80% (с 14 800 до 2 500).

"Без связей"

Генпрокуратура утверждает, что в ведомстве внедрены лучшие практики отбора кадров. Теперь в прокуратуру можно устроиться без "связей". Для этого совместно с Назарбаев Университетом, международными компаниями "ПрайсУотерХаус", "Деллойт" разработан новый порядок отбора на службу. С 2016 года из 1839 кандидатов на работу приняли 126.