АСТАНА, 30 авг – Sputnik, Айгюзель Кадир. Основной закон Казахстана и ядро правовой системы – Конституция – отмечает свое 22-летие. В свой день рождения молодой закон входит с багажом из ряда поправок и еще не остывшим прошлым.
Эволюция народа и закона
История казахского народа помнит несколько степных законов, которые отражали политическую мысль своей эпохи. Традиционные казахские обычаи нашли себя в "Светлом пути хана Касыма" ("Қасымханның қасқа жолы" – прим.), принятом ханом Касымом в начале XVI века.
Эволюция правовой системы продолжилась в начале XVII века во времена правления хана Есима, принявшем свод степных законов "Древний путь Есим хана" ("Есім ханның ескі жолы"- прим.)
Значительными преобразованиями отличился период правления хана Тауке, который в конце XVII века разработал "Семь положений" ("Жеті жарғы " − прим.).
"Кочевое общество всегда было более терпимым, толерантным, открытым. Шокан Валиханов в своих трудах "О мусульманстве в степи", "Следы шаманства у киргизов (казахов)" и других всегда отмечал, что правовые нормы казахского общества – суды биев — намного гуманнее, демократичнее и либеральнее суда казиев (руководствовались нормами шариата – прим.). Мы по сути своей номады, и это отразилось на нашем мировоззрении", — отметили представители Библиотеки Первого Президента Казахстана.
Спустя сорок один год, когда Союз и советское общество вступали в новый этап развития, страна приняла вторую Конституцию КазССР. Документ утвердил принцип равенства всех граждан перед законом.
Крылья Независимости
Текст первой Конституции Независимого Казахстана был принят 28 января 1993 года. Основной правовой документ страны состоял из преамбулы, четырех разделов, 21 главы и 131 статьи.
Конституция 1993 года законодательно закрепила модель парламентской республики. Впервые из правового документы была исключена классовая характеристика народа, то есть не было упоминаний о трудовой интеллигенции, колхозном крестьянстве и рабочем классе.
"1993 год был годом принятия непростых решений, когда Казахстан стоял на пороге серьезных изменений. Необходимо было кардинально обозначить свои позиции как суверенного государства. Нужно было принять национальную валюту − тенге, сформировать принципы взаимоотношения с окружающим пространством, которые требовали демаркации и делимитации границ. Но практика показала, что не было опыта конституционного парламентаризма, который бы лег на благодатную площадь постсоветского общества", — прокомментировала Sputnik Казахстан заместитель директора Библиотеки Елбасы Куляйша Актаева.
Кандидат исторических наук Куляйша Актаева добавила, что в период глубочайшего кризиса постсоветского общества президентская власть стала стержнем политической системы. Это и побудило народ Казахстана два десятка лет назад принять новую Конституцию.
Что написано пером
Рабочая группа, на плечи которой возлагалась ответственность разработки нового текста Конституции, была инициирована Нурсултаном Назарбаевым. В обсуждении проекта приняли участие более трех миллионов граждан и было внесено более 30 тысяч замечаний и предложений.
Ныне действующая Конституция Республики Казахстан была принята на общенациональном референдуме 30 августа 1995 года.
За время существования закона в документ четыре раза вносились изменения. Первые поправки коснулись 19 статей и появились уже спустя три года после принятия Основного Закона.
Важнейшие изменения принес с собой 2007 год: отныне членами нижней палаты Парламента — Мажилиса − могли стать только члены политических партий. Спустя еще четыре года закон наделил Нурсултана Назарбаева правом объявлять досрочные выборы.
Значительные и на данный момент последние правки в Конституцию были внесены в марте 2017 года. Президент страны передал часть своим полномочий правительству и парламенту, но Казахстан остался президентской республикой.
По новым нормам правительство страны слагает свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом. Вместе с тем президент страны лично назначает министра иностранных дел, министра обороны и министра внутренних дел.
Ручка, которой президент Нурсултан Назарбаев подписал поправки в Конституцию, хранится в библиотеке Елбасы.
Профессор Гайрат Сапаргалиев, участвовавший в разработке Конституций 1993-го, 1995 года, считал, что частые изменения в Конституцию не всегда являются оправданными.
"Конституция — акт исторического значения, представляет значительную культурную ценность. Она должна быть сохранена в том виде, в каком принята в определенное время, в определенную историческую эпоху как неповторимое творение народа, политических лидеров именно этой эпохи", — делился Гайрат Сапаргалиев в своей работе "Конституционное право".
Интересные факты
Перед созданием действующей Конституции Президент Казахстана изучил около двадцати главных законов разных стран мира.
Конституция Казахстана во многом переняла опыт Соединенных Штатов Америки в области построения государственной власти, а некоторые пункты схожи с положениями французского закона. К примеру, осуществляющий контроль закона Конституционный Совет есть только в Казахстане и во Франции.
В тексте Основного Закона на казахском языке почти на 1 500 слов больше, чем в версии на русском языке. В Конституции, состоящей из 98 статей и девяти разделов, чаще всего встречается слово республика.
В независимый мир и новое тысячелетие объединенный исторической судьбой народ Казахстана вступил с заявлением о неотъемлемых правах на равенство и согласие, демократию и мнение. Гордо реет и рвется ввысь голубое знамя молодой страны, давшей обещание не предавать свои идеалы свободы.
С днем рождения, Конституция!
