Самозанятый бизнес

АСТАНА, 27 мар – Sputnik, Дмитрий Покидаев. Государственные органы ничего не делают для продвижения продукции казахстанского бизнеса за рубежом и увеличивают административную нагрузку на него, убеждены депутаты парламента; министерство национальной экономики, напротив, убеждено: частный сектор в стране развивается успешно и способен решить проблемы самозанятых казахстанцев с низкими доходами.

Битва этих полярных мнений прошла в понедельник в мажилисе, где в рамках правительственного часа министр национальной экономики Тимур Сулейменов рассказал народным избранникам о стимулировании государством развития частной инициативы в стране. Одним из основных инструментов государственной помощи министр считает уход государства с рынка и приватизацию различных активов, в том числе – в квазигосударственном секторе.

"У нас комплексный план приватизации был до 2020 года, глава государства поручил нам сдвинуть этот план на 2018 год, и, соответственно, все предприятия, которые есть в списке, это порядка 800 предприятий, за исключением крупнейших, они будут приватизированы до конца следующего года, — сказал Сулейменов. — Это снизит долю участия государства. Но до тех пор, пока у нас есть крупные активы, доля участия будет значительной", — признал он, добавив, что без дробления доли нацкомпаний государство будет по-прежнему основным игроком на многих рынках страны.

Мы отстали даже от ДНР и ЛНР

Планы по разгосударствлению всего и вся депутатский корпус выслушивает уже не в первый раз, а потому все чаще задается вопросами о том, что приватизация может дать бизнесу и для чего ему приобретать новые активы, если и действующие реальной поддержки по продвижению своей продукции за рубежом от госорганов не получают?

"На всемирной выставке сельского хозяйства в Германии в январе этого года, где было около 90 стран, после встречи с депутатами бундестага делегация Мажилиса, посетив выставку, не обнаружила ни одного представителя Казахстана на ней, — заявил вице-спикер Мажилиса Владимир Божко. — Хотя там были стенды Киргизии, всех областей Украины, в том числе воюющих Луганской и Донецкой областей, представители Азербайджана, Беларуси, Узбекистана, не говоря о странах Европы, США и Африки. А как мы тогда собираемся продавать продукты сельского хозяйства Казахстана и сельхозмашиностроения. И экономические институты МИДа и других ведомств забывают о своем предназначении по продвижению наших производителей", — добавил он.

А потом предложил усилить потенциал отечественного бизнеса, возвращая на родину казахстанцев, закончивших российские ВУЗы. "Они станут распространителями необходимой бизнес-идеологии, профессиональных знаний, – убежден Божко. — Повсеместно, особенно на селе, в моно- и малых городах не хватает инженеров, ветеринаров, агрономов, токарей, слесарей, электриков и других специалистов. Требуют увеличения квоты на прием на государственные гранты в вузы студентов из числа жителей моно- и малых городов, жителей сельской местности, которые с большой вероятностью возвратятся в родные места, а не останутся в двух столицах и больших областных центрах", – намекнул он на то, что кадровый голод испытывают не только бизнес-структуры.

Пробил час самозанятых

В министерстве национальной экономики, впрочем, видят иной путь решения кадровой проблемы как бизнеса, так и других отраслей экономики. Тимур Сулейменов видит, в частности, изрядную подпитку бизнес-среды в самозанятых гражданах, которые составляют сейчас почти четверть от общего числа экономически активного населения Казахстана.

"Структура экономически активного населения страны характеризуется высокой долей самозанятых — 24% с низким уровнем дохода, из числа которых 42% имеют только среднее общее или начальное образование, — сказал министр. — Численность самозанятых и безработных с доходами ниже 60 тысяч тенге (меньше 200 долларов – прим. авт.)  составляет 853 тысяч человек, из них в сельской местности проживают 716 тысяч человек. Мы полагаем, что именно эта категория граждан может стать дополнительным источником развития малого и среднего бизнеса", — подчеркнул он.

Сейчас, по информации министра, из общего 17 миллионов казахстанцев в секторе малого и среднего бизнеса заняты чуть более трех миллионов человек, которые обеспечивают долю в ВВП порядка 25 же процентов. "Главой государства поставлена задача довести этот показатель к 2050 году до 50%, — сказал Сулейменов. — Согласно мировой статистике, навыки для занятия бизнесом имеет только 12% мирового населения, и выполнение поручения главы государства должно осуществляться не за счет формального роста количества предприятий, а за счет повышения качества производимой продукции, оказываемых услуг действующего бизнеса", — добавил он.

Правительство намерено урезать соцналог

Какое качество может привнести самозанятое население, которое сейчас не может найти работу с оплатой свыше 60 тысяч тенге – одному министерству национальной экономики ведомо. Более или менее ясно, как оно собирается минимизировать рост налоговой нагрузки на бизнес (под налоговой нагрузкой в данном случае подразумеваются еще и затраты предпринимателей на обязательные социальные выплаты за своих работников).

"Нагрузка на фонд оплаты труда, исходя из тех решений, который приняты по пенсионному обеспечению пятипроцентному, по оплате социально-медицинского страхования, она будет расти, — признал Сулейменов. — Это нас не столько тревожит, сколько заставляет задумываться, как сокращать эту нагрузку. И в рамках разрабатываемого налогового кодекса мы будем думать о том, какие элементы налоговой нагрузки можно снизить. Пока единственный элемент, который можно снизить без общественного перебалансирования пенсионной системы, медицинского обеспечения — это социальный налог. Возможно, будем думать о его снижении", — пояснил он.

Между тем, по мнению мажилисмена Нуртая Сабильянова, правительству следует озаботиться снижением не только и не столько налоговой, сколько административной нагрузки на казахстанский бизнес. Поскольку декларируя снижение нагрузки в одной части, наше чиновничество умудряется увеличить ее в других сферах взаимоотношений с бизнесом.

"За последние пять лет количество разрешительных документов было сокращено в три раза. При этом количество принятых за этот период нормативных правовых актов, затрагивающих интересы бизнеса, наоборот, увеличились в 1,7 раза, из которых 85% — это акты акиматов и маслихатов", — привел пример такой "компенсации" мажилисмен.

Кроме того, по его сведениям, сегодня предпринимателям предъявляются более 28 тысяч требований, а по республике контрольные и надзорные функции осуществляет 61 ведомство. "Госорганы предпочитают жесткое регулирование, неохотно идут на упрощение разрешительных процедур и снижение требований к деятельности предпринимателей: по данным министерства национальной экономики, в 2016 году каждый четвертый документ, а это 85 тысяч заявлений на разрешение, рассматривался с нарушением установленных сроков. В целом по результатам проверок 10 госорганов допустили более 1,5 тысячи нарушений прав субъектов предпринимательства", — добавил Сабильянов.

Естественно, что при таком подходе цели господдержки малого и среднего бизнеса по его развитию недостижимы, в связи с чем депутат предложил сосредоточиться на двух задачах: продолжить работу по снижению адмнагрузки на бизнес и упорядочить действующие программы по мерам господдержки предпринимательства, объединив их в единый документ. Который мог бы называться "Дорожная карта предпринимателя" и курироваться одним ведомством. Тогда, глядишь, наши помидоры дойдут до Берлина…