МСХ о ценах на продовольствие: "не отпускать" и не сдаваться!

АСТАНА, 15 фев — Sputnik, Дмитрий Покидаев. Первый вице-министр сельского хозяйства Кайрат Айтуганов на встрече с депутатами сената парламента страны в среду рассказал о двух способах приведения цен на продовольствие в стране в разумные рамки.

Собственно, об этих двух путях сдерживания аппетитов конечных продавцов сельхозпродукции руководство МСХ – и прежнее, и нынешнее – рассказывает достаточно давно. Один из них – короткий, дающий сиюминутный эффект, сводится к регулированию цен на определенные виды продукции со стороны государства. Другой – длительный, сводящийся к укрупнению крестьянских хозяйств, которое, в свою очередь, приводит к удешевлению себестоимости производимой продукции. И – в идеале – к вытеснению с рынков перекупщиков, поскольку на определенном этапе укрупнения крестьянское хозяйство может прийти к открытию собственных торговых точек, доставляя продукт до покупателя без посторонней помощи.

Стабфондом уже никого не напугаешь

Об этих двух путях в МСХ начали говорить чуть ли не с начала экономического кризиса в 2007-08 годах, когда государство впервые за рыночные времена задумалось об ограничениях ценовых аппетитов на предметы первой необходимости. Прибегнуть к прямому запрету на превышение определенных цен на определенные наименования предлагалось уже тогда, но в итоге все пошло по пути создания стабилизационных фондов, которые теоретически являлись более рыночным механизмом, чем прямой запрет: по выражению бывшего тогда премьер-министра Карима Масимова, "как только народ начинает баловаться с ценами", стабфонды должны были выкидывать на рынок ту же продукцию по меньшей цене.

Однако в итоге стабфонды оказались для местных исполнительных властей делом обременительным – мало того, что цены надо отслеживать и выгадывать момент, когда их надо сбить, так еще и запасы продовольствия в них надо регулярно обновлять: картошка – не шампунь, больше года в загашниках ее не продержишь. И потихоньку стабфонды свою "пугающую" функцию утратили, поскольку на заседаниях правительства с акимов за их наполнение/использование спрашивать регулярно перестали. А все, за что у нас в ежемесячном режиме начальство не спрашивает, постепенно отмирает само собой, за полной ненадобностью.

Цены меж тем кусаться не перестали, за что сенаторы и решили спросить с руководства МСХ в среду при личной встрече. Заслушав отчет первого вице-министра сельского хозяйства Кайрата Айтуганова о субсидиях, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям, сенатор Дарига Назарбаева задала ему наводящий вопрос: "Конечная цель субсидий какая — для потребителей?".

"Для потребителей – удешевление (продукции)", – ответил Айтуганов. "А почему не удешевляется?", – вполне логично удивилась сенатор. Вице-министр в ответ заметил, что по ряду продукции, в частности мясной, она удешевляется. В том числе и потому, что объем потребления этой продукции растет. "Но в то же время именно когда она попадает в розницу – там цены высокие. Поэтому дельта между ценой производителей и ценой для покупателя…", – развел он руками.

Перекупщик – притча во языцех

"Притча во языцех, – отреагировала на этот жест Назарбаева. – И что с этим делать?", – спросила она вице-министра. "Регулировать", – решительно ответил тот. И заявил, что в настоящее время правительство готовит список из 33 социально значимых продуктов питания, цены на которые будут регулироваться постановлением кабинета министров. Как именно будет это делаться – путем штрафных санкций за превышение установленных цен или заключением добровольных меморандумов в принудительном порядке – представитель МСХ не уточнил.

"Есть разные механизмы, можно – даже пример приведу: работая в Караганде, когда я работал, мы полтора года цены держали на одном уровне. И это спокойно можно держать, –заверил он. – Повышение цен идет за счет торговой надбавки. И даже делая маленькую маржу за счет оборота, в конечном итоге эффективность для торгующих будет достаточной", –добавил Айтуганов. А потом напомнил о намерении своего ведомства развернуть в стране сеть оптово-распределительных центров, скупающих продукцию у производителей и с небольшой маржой поставляющих ее в крупные торговые сети. Которые, в свою очередь, начнут диктовать цену мелкой рознице…

"Вам бы шашку, да коня, да на линию огня!"

Идиллическую картинку с оптово-распределительными центрами разрушил сенатор Ляззат Киинов, бывший в свое время вице-министром энергетики и приведший параллель с рынком ГСМ. "Они (центры) не решат эти проблемы: торговую цепочку отслеживать в каждом звене, чтобы определенно не больше взяли, – заявил Киинов. – В нефти мы делали такую попытку в топливе, мы каждой цепочке говорили: не больше трех, не больше пяти процентов. Если ты это нарушил, мы тебе не дадим топливо. В этом случае надо законодательно сделать, чтобы вся торговая цепочка, чтобы они не больше имели процентов. Надо закон принимать, это вопрос антимонопольного комитета и АЗК. Они не могут это сделать, это делать надо законодательно", – добавил он.

После этого сенатор Назарбаева выразила сожаление по поводу того, что ее коллега не остался в системе минэнерго. "Как жалко, что вы там уже не работаете, может бензин бы дешевле стоил", – обратилась она к Киинову. Между тем где-то на периферии этой встречи остался тот самый длинный путь удешевления продукции, который позволит обойтись без государственного ценового диктата. Хотя вице-министр и обозначал его в своем докладе как чуть ли не основную задачу своего ведомства.

"Мы считаем одной из основных задач объединение домашних и малых хозяйств в кооперативы с увеличением переработки продукции с необходимой инфраструктурой, – сказал Айтуганов. – В 2016 году начата реализация данного проекта. В прошлом году по стране открыто 157 кооперативов с охватом 15 тысяч личных подсобных хозяйств. Наша цель на 2017 год – 320 кооперативов, и в дальнейшем, к 2021 году, полмиллиона домохозяйств будут объединены в кооперативы", – добавил он.

По его словам, эти кооперативы будут оказывать услуги по заготовке, хранению и транспортировке продукции, а также услуги по ветеринарии и кормопроизводству ("сегодня у нас это болевая точка, потому что должного внимания не уделялось", – заметил представитель аграрного ведомства), агрохимии и кредитованию своих членов. В конечном счете, по его словам, кооперативы должны стать основой дальнейшего развития села и увеличат загрузку перерабатывающих предприятий на 30%, в первую очередь – по молоку и мясу. Но пока эта пора прекрасная не наступила, от ценового регулирования никуда не уйти…