Сатпаев о конституционной реформе: напоминает драку лысых за расчески

АСТАНА, 25 янв – Sputnik. Специальное обращение президента Нурсултана Назарбаева по поводу перераспределения полномочий между ветвями власти указывает на несколько важных моментов, считает казахстанский политолог Досым Сатпаев.

По мнению Сатпаева, грядущее перераспределение власти говорит о том, что главе государства надоело "прикрывать промахи и ошибки парламента и правительства". Он выбрал себе роль надсистемного игрока и арбитра. 

"Само перераспределение полномочий напоминает драку двух лысых из-за расчески. При этом двумя "лысыми" являются правительство и парламент, которые показали свою слабую эффективность как с точки зрения реагирования на кризисные ситуации, так и в плане адекватной законодательной работы. В принципе, проблема не в том, как передать полномочия. Проблема в том, кому их передавать. Это тупиковая ветвь развития любой сверхпрезидентской системы, при которой априори не могут существовать сильные политические институты", — отмечает политолог. 

Сатпаев считает, что нижняя палата парламента в лице "Нур Отан", как партии получившей большинство на выборах, уже несколько лет назад обрела формальное право участвовать в формировании правительства. 

"Выходит, что прежде чем перераспределять какие-либо полномочия, необходимо усиливать те политические институты, которые с этими полномочиями могли бы что-то реально сделать. То есть у нас телегу опять поставили впереди лошади. Сначала необходима реформа партийной и избирательной системы, чтобы в парламенте сидели не "партии-зомби" и "депутаты-флюгеры", а электоральные и конкурентоспособные игроки", — полагает Сатпаев.

По его словам, при этом сам парламент должен формироваться не только по партийному списку, но и по мажоритарному принципу.

"Только в этом случае законодательная ветвь власти станет тем самым коллективным преемником, который мог бы гарантировать некую политическую стабильность во время транзита власти, так как игра велась бы в рамках правового поля, а не только в рамках кулуарных разборок внутриэлитных групп", — отмечает он.

Также перераспределение полномочий, по мнению Сатпаева, параллельно необходимо переносить на низовой уровень. 

"Формально уже было заявлено даже о некоей модели бюджетной децентрализации на местах до 2018 года. Но трудно понять, как все это будет делаться без принятия специального закона о местном самоуправлении, где четко были бы разграничены полномочия между акимами, назначаемые президентом, и местным самоуправлением, которые в идеале должны формироваться самим населением", — заключил Сатпаев.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в среду вечером заявил в своем спецобращении, что проект Конституционных реформ будет вынесен на всеобщее обсуждение.