https://ru.sputnik.kz/20260812/kak-budet-ustroen-novyy-kurultay-vosem-komitetov-vmesto-dvukh-palat-parlamenta-65638562.html
Как будет устроен новый Курултай: восемь комитетов вместо двух палат парламента
Как будет устроен новый Курултай: восемь комитетов вместо двух палат парламента
Sputnik Казахстан
23 августа состоятся выборы в однопалатный парламент страны 12.08.2026, Sputnik Казахстан
2026-08-12T13:40+0500
2026-08-12T13:40+0500
2026-08-12T13:40+0500
курултай
выборы в курултай 2026
парламент
казахстан
https://sputnik.kz/img/07ea/08/03/65422531_0:226:2560:1666_1920x0_80_0_0_4049d5a70aeb68c28fa621f3494c9e58.jpg
АСТАНА, 12 авг - Sputnik. 1 июля 2026 года в Казахстане вступил в силу новый конституционный закон "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов", выборы в который пройдут 23 августа 2025 года. Он определяет не только статус нового законодательного органа, но и подробно описывает его внутреннюю структуру — от председателя и Бюро до постоянных комитетов, комиссий, партийных фракций и депутатской оппозиции. Корреспондент Sputnik Казахстан разобрался в главных новеллах Курултая. Главное отличие от прежней модели Парламента заключается в том, что вместо двух палат — мажилиса и сената — появляется одна палата. При этом, часть функций, которые раньше распределялись между двумя палатами, теперь концентрируется внутри единого Курултая.145 депутатов вместо Мажилиса и СенатаСогласно закону, Курултай будет состоять из 145 депутатов. Все они избираются по пропорциональной системе по территории единого общенационального избирательного округа. Срок полномочий — пять лет.Для сравнения, действующий до реформы мажилис состоял из 98 депутатов, избираемых по смешанной системе — по партийным спискам и одномандатным округам. Сенат представлял регионы: его депутаты избирались косвенно маслихатами, а часть назначалась президентом.Таким образом, новая модель отказывается от разделения законодательного органа на "нижнюю" и "верхнюю" палаты. Курултай становится единым законодательным центром.Это означает и изменение самого процесса принятия законов: если раньше законопроект после мажилиса должен был пройти сенат, то в новой системе его рассмотрение завершается в Курултае и после этого документ направляется президенту.Главный внутренний фильтр — постоянные комитетыНесмотря на исчезновение двухпалатной системы, закон сохраняет привычную парламентскую систему рабочих органов.Статья 13 прямо устанавливает, что рабочими органами Курултая являются постоянные комитеты и комиссии. Постоянные комитеты будут заниматься законопроектной работой, предварительным рассмотрением и подготовкой вопросов, которые относятся к компетенции Курултая.Есть важный нюанс: закон не устанавливает конкретный перечень комитетов.На первой сессии депутаты сами определят их количество и названия. При этом установлен верхний предел — не более восьми постоянных комитетов. То есть, окончательная структура будущих комитетов станет понятна только после формирования первого состава Курултая.Для сравнения: в прежнем мажилисе действовало семь постоянных комитетов. Среди них были комитеты по аграрным вопросам, законодательству и судебно-правовой реформе, международным делам, обороне и безопасности, социально-культурному развитию, финансам и бюджету, экологии и природопользованию, экономической реформе и региональному развитию.В сенате также было шесть постоянных комитетов. К июню 2026 года это были комитеты:И если раньше семь комитетов мажилиса и шесть комитетов сената существовали параллельно, то теперь максимум восемь комитетов Курултая должны взять на себя всю законопроектную работу единого парламента.Депутат сможет состоять только в одном комитетеЕще одно принципиальное положение — каждый депутат Курултая сможет быть членом только одного постоянного комитета.Комитеты должны формироваться с учетом представительства партийных фракций. При этом, председатель Курултая и его заместители вообще не смогут входить в состав постоянных комитетов.Это важно с точки зрения распределения ролей. Руководство Курултая должно заниматься общей организацией работы, а депутаты — непосредственно законопроектной и контрольной работой в комитетах.Председатели комитетов будут избираться самим Курултаем большинством голосов от общего числа депутатов. Их кандидатуры смогут выдвигать депутаты. При этом, закон специально закрепляет участие оппозиции: один председатель комитета должен быть избран из числа депутатов, выдвинутых от парламентской оппозиции.Кроме того, оппозиция получит право выдвигать кандидатов на должности заместителей председателей комитетов, причем заместители председателей двух комитетов должны избираться из числа представителей оппозиции. Они также должны быть распределены по разным комитетам.Что будут делать комитетыКомитеты Курултая станут не просто площадкой для обсуждения законов.Они будут:Причем, заседания постоянных комитетов должны проходить не реже двух раз в месяц. Они являются открытыми, если регламентом не предусмотрено закрытое заседание. Аккредитованные журналисты смогут присутствовать на открытых заседаниях.Фактически именно комитеты станут основным механизмом детальной проработки законодательства до того, как вопрос попадет на общее заседание Курултая.Вместо Сената — окончательное решение в одном органеВ старой системе законопроект проходил несколько стадий: мажилис рассматривал и принимал его, после чего документ поступал в сенат. Верхняя палата могла одобрить закон, вернуть его или предложить изменения.В новой системе второго законодательного уровня нет. Проекты законов после внесения направляются Бюро в соответствующие комитеты и могут быть вынесены на заседание Курултая только при наличии заключений постоянных комитетов.После принятия Курултаем закон направляется президенту. Таким образом, комитеты становятся главным внутренним фильтром Курултая, а отдельного сената как второго фильтра больше не существует.Это потенциально должно сделать законодательный процесс короче, поскольку между принятием законопроекта и его направлением президенту больше нет необходимости проходить вторую палату.Над комитетами будет стоять Бюро КурултаяЕще один важный элемент структуры — Бюро Курултая. В него входят заместители председателя Курултая, председатели постоянных комитетов и руководители фракций политических партий, представленных в Курултае.Бюро будет координировать работу комитетов и комиссий, определять очередность рассмотрения вопросов, а также содействовать совместной работе комитетов по вопросам, которые относятся сразу к нескольким направлениям.При этом, председатель Курултая не входит в комитеты, а руководит их работой через Бюро. Закон предусматривает трех заместителей председателя. Кандидатура самого председателя выдвигается президентом, но избирается депутатами Курултая.Появляется четкое разделение на большинство и оппозициюЗакон отдельно вводит понятия парламентского большинства и оппозиции.Большинством считается политическая партия, получившая наибольшее количество депутатских мандатов. Оппозиция — партия или партии, которые не входят в большинство и, как правило, занимают отличную от него позицию по социально-экономическим или общественно-политическим вопросам.При этом, в Курултае может существовать только одна фракция от каждой политической партии.Кроме партийных фракций, депутаты смогут создавать депутатские группы. Для создания депутатской группы потребуется не менее 15 депутатов.Таким образом, новая система гораздо четче формализует внутреннюю политическую архитектуру палаты.У оппозиции будут гарантированные возможностиОппозиции предоставляется не только право участвовать в формировании руководства комитетов. Она сможет инициировать парламентские слушания не менее одного раза за сессию, а также определять повестку правительственного часа не менее двух раз за сессию.Это особенно важно, с учетом того, что Курултай будет однопалатным. При отсутствии сената дополнительные механизмы участия меньшинства должны работать уже внутри единой палаты.Комиссии будут временным инструментомПомимо постоянных комитетов, Курултай сможет создавать комиссии.В отличие от комитетов, комиссии имеют временный характер и ограничены конкретным кругом вопросов. В постановлении об их создании должны определяться задачи, состав и срок деятельности.То есть, комитет — постоянная структура, которая работает на протяжении всего созыва, а комиссия — инструмент для решения конкретной задачи.Еще один новый элемент — Совет по депутатской этикеВ структуре Курултая предусмотрен и отдельный Совет по депутатской этике.Это совещательный орган при председателе Курултая. Он сможет рассматривать жалобы на поведение депутатов, мониторить их публичные выступления, проводить профилактическую работу и вносить председателю предложения о применении мер взыскания.При этом, решения Совета носят рекомендательный характер.Что это меняет на практикеПо своей внутренней логике Курултай больше всего похож на укрупненный мажилис, в который перенесены функции сената.Мажилис фактически сохраняется как модель работы: есть фракции, комитеты, законопроектная работа, правительственные часы, парламентские слушания и депутатские группы. Но исчезает необходимость передавать принятый закон во вторую палату.Число постоянных комитетов увеличивается с семи в мажилисе до потенциальных восьми, а их значение становится еще выше: именно комитеты теперь должны обеспечить предварительную экспертизу законопроектов перед их рассмотрением единой палатой.Главное изменение не столько в количестве комитетов, сколько в концентрации полномочий. Раньше законодательный процесс был распределен между Мажилисом и Сенатом. Теперь все 145 депутатов работают в одном органе, а внутри него создается система комитетов, Бюро, фракций, депутатских групп и комиссий, которая должна заменить прежнее разделение законодательной работы между двумя палатами.Именно поэтому то, какие восемь комитетов в итоге создадут депутаты Курултая и как между ними распределят полномочия, станет одним из ключевых вопросов формирования нового законодательного органа.
https://ru.sputnik.kz/20260701/23-avgusta-sostoyatsya-vybory-v-kurultay---tokaev-64581379.html
казахстан
Sputnik Казахстан
media@sputniknews.com
+74956456601
MIA „Rossiya Segodnya“
2026
Ануар Маратов
https://sputnik.kz/img/07ea/01/09/60280474_257:0:1110:853_100x100_80_0_0_6c9837f646ef4c4052714660b1ba577d.jpg
Ануар Маратов
https://sputnik.kz/img/07ea/01/09/60280474_257:0:1110:853_100x100_80_0_0_6c9837f646ef4c4052714660b1ba577d.jpg
Новости
ru_KK
Sputnik Казахстан
media@sputniknews.com
+74956456601
MIA „Rossiya Segodnya“
Sputnik Казахстан
media@sputniknews.com
+74956456601
MIA „Rossiya Segodnya“
Ануар Маратов
https://sputnik.kz/img/07ea/01/09/60280474_257:0:1110:853_100x100_80_0_0_6c9837f646ef4c4052714660b1ba577d.jpg
курултай, выборы в курултай 2026, парламент, казахстан
курултай, выборы в курултай 2026, парламент, казахстан
АСТАНА, 12 авг - Sputnik. 1 июля 2026 года в Казахстане вступил в силу новый конституционный закон "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов", выборы в который пройдут 23 августа 2025 года.
Он определяет не только статус нового законодательного органа, но и подробно описывает его внутреннюю структуру — от председателя и Бюро до постоянных комитетов, комиссий, партийных фракций и депутатской оппозиции. Корреспондент Sputnik Казахстан разобрался в главных новеллах Курултая.
Главное отличие от прежней модели Парламента заключается в том, что вместо двух палат — мажилиса и сената — появляется одна палата. При этом, часть функций, которые раньше распределялись между двумя палатами, теперь концентрируется внутри единого Курултая.
145 депутатов вместо Мажилиса и Сената
Согласно закону, Курултай будет состоять из 145 депутатов. Все они избираются по пропорциональной системе по территории единого общенационального избирательного округа. Срок полномочий — пять лет.
Для сравнения, действующий до реформы мажилис состоял из 98 депутатов, избираемых по смешанной системе — по партийным спискам и одномандатным округам. Сенат представлял регионы: его депутаты избирались косвенно маслихатами, а часть назначалась президентом.
Таким образом, новая модель отказывается от разделения законодательного органа на "нижнюю" и "верхнюю" палаты. Курултай становится единым законодательным центром.
Это означает и изменение самого процесса принятия законов: если раньше законопроект после мажилиса должен был пройти сенат, то в новой системе его рассмотрение завершается в Курултае и после этого документ направляется президенту.
Главный внутренний фильтр — постоянные комитеты
Несмотря на исчезновение двухпалатной системы, закон сохраняет привычную парламентскую систему рабочих органов.
Статья 13 прямо устанавливает, что рабочими органами Курултая являются постоянные комитеты и комиссии. Постоянные комитеты будут заниматься законопроектной работой, предварительным рассмотрением и подготовкой вопросов, которые относятся к компетенции Курултая.
Есть важный нюанс: закон не устанавливает конкретный перечень комитетов.
На первой сессии депутаты сами определят их количество и названия. При этом установлен верхний предел — не более восьми постоянных комитетов. То есть, окончательная структура будущих комитетов станет понятна только после формирования первого состава Курултая.
Для сравнения: в прежнем мажилисе действовало семь постоянных комитетов. Среди них были комитеты по аграрным вопросам, законодательству и судебно-правовой реформе, международным делам, обороне и безопасности, социально-культурному развитию, финансам и бюджету, экологии и природопользованию, экономической реформе и региональному развитию.
В сенате также было шесть постоянных комитетов. К июню 2026 года это были комитеты:
по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам;
финансам и бюджету; международным отношениям, обороне и безопасности; экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству;
социально-культурному развитию и науке;
аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий.
И если раньше семь комитетов мажилиса и шесть комитетов сената существовали параллельно, то теперь максимум восемь комитетов Курултая должны взять на себя всю законопроектную работу единого парламента.
Депутат сможет состоять только в одном комитете
Еще одно принципиальное положение — каждый депутат Курултая сможет быть членом только одного постоянного комитета.
Комитеты должны формироваться с учетом представительства партийных фракций. При этом, председатель Курултая и его заместители вообще не смогут входить в состав постоянных комитетов.
Это важно с точки зрения распределения ролей. Руководство Курултая должно заниматься общей организацией работы, а депутаты — непосредственно законопроектной и контрольной работой в комитетах.
Председатели комитетов будут избираться самим Курултаем большинством голосов от общего числа депутатов. Их кандидатуры смогут выдвигать депутаты. При этом, закон специально закрепляет участие оппозиции: один председатель комитета должен быть избран из числа депутатов, выдвинутых от парламентской оппозиции.
Кроме того, оппозиция получит право выдвигать кандидатов на должности заместителей председателей комитетов, причем заместители председателей двух комитетов должны избираться из числа представителей оппозиции. Они также должны быть распределены по разным комитетам.
Что будут делать комитеты
Комитеты Курултая станут не просто площадкой для обсуждения законов.
готовить заключения на законопроекты;
определяться Бюро в качестве головных по конкретным законопроектам;
обобщать поправки депутатов и других комитетов;
создавать рабочие группы;
привлекать к работе представителей госорганов, бизнеса, общественных объединений, ученых и специалистов;
готовить вопросы для рассмотрения на пленарном заседании;
проводить парламентские слушания и правительственные часы.
Причем, заседания постоянных комитетов должны проходить не реже двух раз в месяц. Они являются открытыми, если регламентом не предусмотрено закрытое заседание. Аккредитованные журналисты смогут присутствовать на открытых заседаниях.
Фактически именно комитеты станут основным механизмом детальной проработки законодательства до того, как вопрос попадет на общее заседание Курултая.
Вместо Сената — окончательное решение в одном органе
В старой системе законопроект проходил несколько стадий: мажилис рассматривал и принимал его, после чего документ поступал в сенат. Верхняя палата могла одобрить закон, вернуть его или предложить изменения.
В новой системе второго законодательного уровня нет. Проекты законов после внесения направляются Бюро в соответствующие комитеты и могут быть вынесены на заседание Курултая только при наличии заключений постоянных комитетов.
После принятия Курултаем закон направляется президенту. Таким образом, комитеты становятся главным внутренним фильтром Курултая, а отдельного сената как второго фильтра больше не существует.
Это потенциально должно сделать законодательный процесс короче, поскольку между принятием законопроекта и его направлением президенту больше нет необходимости проходить вторую палату.
Над комитетами будет стоять Бюро Курултая
Еще один важный элемент структуры — Бюро Курултая. В него входят заместители председателя Курултая, председатели постоянных комитетов и руководители фракций политических партий, представленных в Курултае.
Бюро будет координировать работу комитетов и комиссий, определять очередность рассмотрения вопросов, а также содействовать совместной работе комитетов по вопросам, которые относятся сразу к нескольким направлениям.
При этом, председатель Курултая не входит в комитеты, а руководит их работой через Бюро. Закон предусматривает трех заместителей председателя. Кандидатура самого председателя выдвигается президентом, но избирается депутатами Курултая.
Появляется четкое разделение на большинство и оппозицию
Закон отдельно вводит понятия парламентского большинства и оппозиции.
Большинством считается политическая партия, получившая наибольшее количество депутатских мандатов. Оппозиция — партия или партии, которые не входят в большинство и, как правило, занимают отличную от него позицию по социально-экономическим или общественно-политическим вопросам.
При этом, в Курултае может существовать только одна фракция от каждой политической партии.
Кроме партийных фракций, депутаты смогут создавать депутатские группы. Для создания депутатской группы потребуется не менее 15 депутатов.
Таким образом, новая система гораздо четче формализует внутреннюю политическую архитектуру палаты.
У оппозиции будут гарантированные возможности
Оппозиции предоставляется не только право участвовать в формировании руководства комитетов. Она сможет инициировать парламентские слушания не менее одного раза за сессию, а также определять повестку правительственного часа не менее двух раз за сессию.
Это особенно важно, с учетом того, что Курултай будет однопалатным. При отсутствии сената дополнительные механизмы участия меньшинства должны работать уже внутри единой палаты.
Комиссии будут временным инструментом
Помимо постоянных комитетов, Курултай сможет создавать комиссии.
В отличие от комитетов, комиссии имеют временный характер и ограничены конкретным кругом вопросов. В постановлении об их создании должны определяться задачи, состав и срок деятельности.
То есть, комитет — постоянная структура, которая работает на протяжении всего созыва, а комиссия — инструмент для решения конкретной задачи.
Еще один новый элемент — Совет по депутатской этике
В структуре Курултая предусмотрен и отдельный Совет по депутатской этике.
Это совещательный орган при председателе Курултая. Он сможет рассматривать жалобы на поведение депутатов, мониторить их публичные выступления, проводить профилактическую работу и вносить председателю предложения о применении мер взыскания.
При этом, решения Совета носят рекомендательный характер.
Что это меняет на практике
По своей внутренней логике Курултай больше всего похож на укрупненный мажилис, в который перенесены функции сената.
Мажилис фактически сохраняется как модель работы: есть фракции, комитеты, законопроектная работа, правительственные часы, парламентские слушания и депутатские группы. Но исчезает необходимость передавать принятый закон во вторую палату.
Число постоянных комитетов увеличивается с семи в мажилисе до потенциальных восьми, а их значение становится еще выше: именно комитеты теперь должны обеспечить предварительную экспертизу законопроектов перед их рассмотрением единой палатой.
Главное изменение не столько в количестве комитетов, сколько в концентрации полномочий. Раньше законодательный процесс был распределен между Мажилисом и Сенатом. Теперь все 145 депутатов работают в одном органе, а внутри него создается система комитетов, Бюро, фракций, депутатских групп и комиссий, которая должна заменить прежнее разделение законодательной работы между двумя палатами.
Именно поэтому то, какие восемь комитетов в итоге создадут депутаты Курултая и как между ними распределят полномочия, станет одним из ключевых вопросов формирования нового законодательного органа.
