АСТАНА, 1 окт — Sputnik. Министерство культуры и спорта считает, что в Казахстане не обеспечена на должном уровне сохранность памятников истории и культуры.
Законопроект об охране памятников историко-культурного наследия в мажилисе парламента представил министр культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы, он рассказал о том, какие концептуальные нормы будут пересмотрены.
В Казахстане расширят список понятий и видов археологических памятников
"Необходимо придать официальный статус объектам, определяемым как сакральные, а также вывести в отдельный вид памятников сооружения монументального искусства, которые сегодня отнесены к группе памятников архитектуры и градостроительства, что не отражает их основной сути", — подчеркнул министр.
Кроме того, предлагается систематизировать вопрос выявления и учета объектов историко-культурного наследия.
Как археологи уничтожают историю и культуру
Арыстанбек Мухамедиулы указал на проблему регулирования археологических работ на памятниках истории и культуры.
Как оказалось, в Казахстане нет установленного порядка проведения археологических работ. Каждый археолог сам для себя определяет ход работы, и зачастую оставляют раскопанный объект без консервации, не вывозят отвалы с территории, что приводит к безвозвратной утере историко-культурной значимости объекта.
Почему в Казахстане на археологию выделяют очень мало средств?
"Вот пример — состояние городища Отырар в Туркестанской области! В таком состоянии большинство археологических объектов. После бесконтрольных раскопок, проводимых на протяжении многих лет, территория, занимаемая отвалами, превышала в разы территорию и высоту самого памятника!" — возмутился глава МКС.
Такая же ситуация, по словам министра, сложилась и на городище Культобе. После проводимых здесь археологических раскопок без соответствующей консервации серьезно пострадало физическое состояние объекта, искажен его исторический облик.
"К сожалению, таких примеров предостаточно", — констатировал он.
Для решения этого вопроса будут разработаны правила и условия проведения археологических работ с четким предписанием всех действий, связанных с работами на объекте.
Как понять, что ценно, а что – нет?
Проектом закона предусмотрены нормы по согласованию местными исполнительными органами вопроса лишения и придания статуса памятников местного значения.
Центральным уполномоченным органом определено министерство культуры и спорта.
Легендарный археолог нашел еще одного "золотого человека" в Казахстане
"Эта мера позволит обеспечить объективность и обоснованность принимаемых решений. Для примера, подобный правовой пробел в российском законодательстве привел к исключению из списка уникальных памятников и передаче их для приватизации. Сегодня этот правовой пробел в России устранен", — обратил внимание Мухамедиулы.
Сохранить и восстановить утраченные ценности
Отдельное внимание в законопроекте отводится вопросам лицензирования археологических и реставрационных работ.
"Норма вводится в целях исключения ситуации, когда один и тот же ученый заявляется научным руководителем от нескольких организации при подаче заявления на выдачу лицензии. Как показывает практика, такой подход серьезно сказывается на качестве проводимых работ, в большинстве случаях археологическими и реставрационными работами занимаются дилетанты, не имеющие необходимого опыта и знаний", — отметил министр.
"Обеспечение охраны и использования памятников является прямой компетенцией акиматов областей, городов республиканского значения и столицы. К примеру, ситуация, вызвавшая серьезный резонанс по городищу Талгар — когда его охранные зоны были утверждены местными представительными органами без достаточной проработки, в дальнейшем вызвала большие земельные споры", — привел пример докладчик.
В Казахстане археологи реконструировали древнюю пирамиду
Особое внимание уделено обеспечению сохранности объектов историко-культурного наследия при освоении территорий. Сейчас эти вопросы учтены в общих чертах. Отсутствие конкретной регламентации допускает неисполнение требований закона.
В целях устранения данных пробелов, законопроектом предусмотрены конкретные экстренные меры по обеспечению сохранности выявленных объектов, а также правовая ответственность землепользователей, собственников, а также ответственных государственных органов в случаях выявления объектов историко-культурного наследия при освоении земель.
Текущая ситуация такова, что сегодня каждый кто имеет лицензию на осуществление археологических и научно-реставрационных работ, условия выдачи которой крайне демократичны, в просторах нашей страны бесконтрольно может проводить те или иные работы на объектах.
При этом данные работы ведутся министерством образования и науки, акиматами, а также частными организациями. Предлагается закрепить нормы по ежегодному планированию археологических и научно-реставрационных работ, план которых будет утверждаться уполномоченным органом (МКС) и формироваться на основании предложений местных и центральных государственных органов, а также иных юридических и физических лиц.
Все эти правовые меры дадут возможность упорядочить, систематизировать осуществление археологических раскопок и научно-реставрационных работ. Кроме того, это позволит исключить возможность двойного финансирования работ.
В законопроекте также расширены нормы в части ведения научно-реставрационных работ на памятнике истории и культуры.
"Предлагается закрепить нормы по организации и проведению научно-реставрационных работ на основании проектов, а также в случае содержания состава строительно-монтажных мероприятий предусмотреть наличие лицензии на строительно-монтажные работы", — сообщил министр.
Теперь реставраторы должны будут в определенные сроки представлять отчет о проделанной работе в зависимости от статуса памятника в соответствующие государственные органы.
Это позволит обеспечить мониторинг всех проводимых работ и контролировать их качество.
