Как бороться с коррупцией в системе УИС, рассказали общественники

АСТАНА, 15 мар — Sputnik. Для эффективной борьбы с коррупцией в уголовно-исполнительной системе необходимо выявить звенья в деятельности пенитенциарных учреждений, где имеются благоприятные условия для злоупотребления должностными полномочиями, считает председатель общественного совета МВД Марат Когамов. 

"Таким образом выявим коррупционные риски. Даже самые простые, на наш с вами взгляд, вопросы в условиях изоляции от общества и полной зависимости осужденных от администрации учреждений приобретают особую актуальность и переходят в разряд жизненно важных. Например, право на получение и отправление посылок, передач и бандеролей реализуется только с разрешения администрации исправительного учреждения", — сказал Когамов в ходе общественного слушания по результатам антикоррупционного мониторинга уголовно-исполнительной системы МВД. 

По его словам, отсутствие конкретной регламентации процедур рассмотрения жалоб на решения администрации в случае отказа, приводит к возможности нарушения прав осужденных и, как следствие, к возникновению коррупционных рисков. 

"Также порядок предоставления права на телефонные переговоры осужденных, в котором по причине отсутствия конкретизации "исключительных личных обстоятельств" у администрации исправительного учреждения в конечном итоге создается коррупционный риск. Аналогично вопросы, касающиеся организации свиданий, прогулок, предоставление дефицитных или запрещенных на территории учреждения продуктов, как, например, сигарет, алкоголя, кондитерских изделий и другого", — добавил председатель общественного совета. 

По информации регионального директора международной тюремной реформы PRI в Центральной Азии Азамата Шамбилова, сегодня в рамках реализуемого проекта PRI и работы Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции с прошлого года начата совместная деятельность по искоренению коррупции в уголовно-исполнительной системе Казахстана. 

Отмечается, что замкнутость пенитенциарной системы создает идеальные условия для распространения коррупции внутри нее, а сами осужденные не имеют возможности беспрепятственно и напрямую обращаться в антикоррупционную службу или органы надзора по поводу вынуждения их к незаконным действиям. 

"Осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы и открыто заявивший о коррупционных деяниях сотрудников учреждения, сам же и ухудшает свое положение и подвергается давлению и пыткам. Как правило, ситуация усугубляется физическим насилием и давлением не только со стороны сотрудников, но и со стороны других заключенных, сотрудничающих с администрацией учреждения на различной основе", — сказал Шамбилов в ходе общественного слушания в Астане. 

Согласно информации PRI, антикоррупционный мониторинг деятельности учреждений и органов РК, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правовового воздействия, проводился в период с 2012 по 2017 годы. Были охвачены учреждения из Астаны, Алматы, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Алматинской, Жамбылской, Павлодарской и Мангистауской областей. Исследования показывают, что коррупция в тюрьмах обладает повышенной латентностью. Основным благоприятным фактором для такой латентности является закрытость тюремной системы как обязательное требование к их функционированию.

В ходе изучения вопросов организации медико-санитарного обеспечения осужденных лиц выявлены коррупционные риски. Связаны они со слабым материально-техническим обеспечением медико-санитарных частей, большим некомплектом врачебного персонала (из-за тяжелых условий труда, низкой зарплаты). 

Отмечается, что принципиальными условиями кардинального изменения ситуации в учреждениях уголовно-исполнительной системы являются транспарентность, открытость и прозрачность (в допустимых по закону пределах) происходящих в ней процессов, системность и комплексность предпринимаемых мер, направленных на предупреждение коррупционных рисков. 

Это, в свою очередь, достигается максимальным привлечением представителей институтов гражданского общества в составы рабочих комиссий, действующих в учреждениях УИС, проведением антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, цифровизацией, документооборотом, созданием информационных банков данных, внедрением технических систем контроля и мониторинга в учреждениях УИС, обеспечением гласности посредством СМИ и интернета.