"Атамекен": отчетность по ОСМС может стать источником волокиты

АСТАНА, 12 сен — Sputnik. Отчисления по системе обязательного медицинского страхования приведут к увеличению количества отчетности по обязательным платежам малого и среднего бизнеса, в связи с чем председатель правления НПП Аблай Мырзахметов во вторник предложил скорректировать правила соответствующей отчетности в новом Налоговом кодексе Казахстана.

Во вторник на своем заседании правительство республики одобрило проект нового Налогового кодекса Казахстана, который будет направлен для принятия в парламент. Ранее сообщалось, что новый документ упрощает жизнь бизнесу и снижает административную нагрузку на него. Однако глава правления НПП на заседании Кабмина отметил, что недавно введенная в Казахстане система отчислений по системе обязательного медицинского страхования способна увеличить количество документации, обязательной для МСБ.

Отчетность по ОСМС: оставьте все как есть

"У нас малый и средний бизнес, который находится в спецналоговом режиме, сдавал отчетность раз в полгода. В связи с тем, что появляется ОСМС, теперь появляются новые отчисления, это не совсем даже налоги, а платежи по социальным обязательствам", — напомнил Мырзахметов.

Он напомнил, что данные платежи осуществляются ежемесячно, в связи с чем, по его оценке, отчетность, которую бизнес должен будет предоставлять госорганам, увеличивается "почти в два раза".

"Мы предлагали найти выход и сохранить удобную форму, в которой большинство малого и среднего бизнеса находится, особенно индивидуальные предприниматели, у которых уже устоявшиеся правила отчетности, у которых не везде есть своя профессиональная бухгалтерия. Мы до последнего обсуждали, до внесения в парламент есть время, или в мажилисе это обсудить, и эту нагрузку на бизнес не увеличивать", — обратился он к премьер-министру Казахстана Бакытжану Сагинтаеву.

В ответ вице-премьер Ерболат Досаев пообещал, что те положения кодекса, которые вызывают вопросы у НПП, будут обсуждаться "в стенах парламента в рабочих группах". Главу правления этот ответ удовлетворил, а премьер-министр после этого предложил согласовать проект кодекса с администрацией президента "в ускоренном режиме", чтобы внести его в парламент уже в сентябре.

Отложенный рост налоговой нагрузки надо разъяснять

В то же время Мырзахметов признал, что с 2018 года в связи с введением ОСМС снижается на 1,5% социальный налог, что "в арифметическом плане снизит налоговую нагрузку" на бизнес. "Но разработчики в курсе, что с 2020 года в связи с введением отложенных норм по пенсионным отчислениям и дальнейшим ростом отложенных норм по ОСМС налоговая нагрузка примерно на 10% вырастет к 2025 году", — заметил Мырзахметов.

В связи с чем он предложил в следующем году продолжить работу над этой проблемой с тем, чтобы "принять решение о нивелировании опасений бизнеса" по поводу этого предстоящего роста налоговой нагрузки. В целом же, по оценке главы правления НПП, проект нового Налогового кодекса стал к бизнесу "однозначно дружелюбнее в части администрирования, в части сохранения спецналоговых режимов".

Мырзахметов в связи с этим напомнил, что со времени введения спецналоговых режимов (с 2009 года) в стране был зафиксирован рост индивидуального предпринимательства на 70%.

Торжественного закрытия не обещаем, принудительное узаконим

Что касается нововведений Налогового кодекса, на которых прежде не акцентировалось внимание, то к ним относится отдельно прописанная процедура закрытия неработающего бизнеса. По словам министра финансов Бахыта Султанова, для многих казахстанских предпринимателей в настоящее время легче открыть компанию, чем ее закрыть, что привело к росту количества бездействующих налогоплательщиков в стране.

По его информации, на сегодня в Казахстане насчитывается 133 тысячи бездействующих предприятий — 72 тысячи юридических лиц и 61 тысяча индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих никакой деятельности. Чтобы это количество не росло, как снежный ком, Минфин намерен принудительно ликвидировать те зарегистрированные юрлица и ИП, которые: в течение пяти лет не осуществляли предпринимательскую деятельность, не совершали экспортно-импортные операции, не имеют в собственности объекты обложения, не осуществляли платежи и (или) переводы денег по банковским счетам, не являлись плательщиками НДС.

"С целью обеспечения открытости данной процедуры информация о принудительной ликвидации будет заблаговременно размещаться в СМИ и будет проводиться работа с претензиями потенциальных кредиторов этих компаний", — заверил глава Минфина.

Идеология на страже интересов налогоплательщика

Министр национальной экономики Тимур Сулейменов, в свою очередь, еще раз напомнил, что в проекте нового Налогового кодекса предусмотрены изменение идеологии, внедрение стимулирования добросовестных налогоплательщиков и упрощение налогового администрирования.

"Идеология будет направлена на защиту добросовестного налогоплательщика. Стимулы получат различные секторы экономики. Администрирование упростится и будет мотивировать самостоятельную уплату налогов", — изложил Сулейменов основные принципы нового документа.

Он напомнил, что защите добросовестных налогоплательщиков будет способствовать то обстоятельство, что теперь все неясности и неточности будут толковаться в пользу налогоплательщиков. Также будут отменены применения в отношении налогоплательщиков штрафов и пеней в том случае, если они действовали в соответствии с разъяснением налогового органа, а впоследствии у этого органа изменилась позиция по этому вопросу.

Помимо этого, в новом кодексе усиливаются требования к обоснованности доначислений налогов: теперь в актах налоговых проверок должны быть соответствующие обоснования этих доначислений, до сих пор они там не указывались и налогоплательщику было затруднительно оспаривать позицию фискалов в суде, поскольку неясна была логика их решения.

И, наконец, налоговое законодательство в стране станет более предсказуемым и стабильным, чему будет способствовать норма о том, что все возникающие поправки в Налоговый кодекс будут вноситься консолидировано одним законопроектом, а не несколько раз в год в различных законопроектах под названием "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК", где в числе прочих законодательных актов оказывается и налоговое законодательство. Это даст возможность бизнесу быть осведомленным о всех изменениях Налогового кодекса и даст ему временной люфт при подготовке своей деятельности к этим изменениям.