От Шанхайского соглашения к ШОС

Евгений Томихин, Ван Вэньли

Шанхайское соглашение

В апреле 1996 года в Шанхае между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан (Совместная сторона) и Китайской Народной Республикой (Китайская сторона) было подписано Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы (Шанхайское соглашение). С этого момента в международную политику прочно вошло понятие "Шанхайская пятерка".

В Соглашении предусмотрено взаимное ненападение вооруженных сил в районе границы, отказ от проведения военных маневров, направленных друг против друга, ограничение масштабов, сфер и числа военных учений, уведомление друг друга о военной деятельности в районе границы вглубь до 100 километров, приглашение друг друга на военные учения в приграничных регионах, принятие мер по предотвращению опасной военной деятельности в приграничных регионах, активизация дружественных обменов между вооруженными силами, размещенными в районе границы, и пограничными войсками.

Соглашение не только способствовало обеспечению мира, стабильности и спокойствия в районе границы Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Китая, но и положило начало формированию новой модели коллективной безопасности, направленной на поддержание мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ставшей первым международным многосторонним механизмом такого рода в данном регионе.

Московское соглашение

Год спустя, в апреле 1997 года, в Москве лидерами государств "Шанхайской пятерки" был сделан следующий важный шаг — подписано Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе общей границы, то есть "Московское соглашение".

В соответствии с этим документом стороны сократили вооруженные силы, дислоцированные в районе границы, включая сухопутные войска, ВВС, силы противовоздушной обороны и пограничные войска, а также количество главных видов их оружия до минимального уровня, который соответствует оборонительному характеру. Стороны обязались не применять силу или угрожать ее использованием друг против друга, не стремиться к одностороннему военному превосходству. Была создана также система регулярного обмена данными о вооруженных силах в районе границы.

В целях реализации Шанхайского и Московского соглашений был сформирован специальный механизм — Совместная контрольная группа (СКГ), которая приступила к работе в 1999 году и проводит сессии дважды в год. Стороны ежегодно проводят инспектирование объектов вооруженных сил и пограничных войск в географических пределах применения Московского соглашения. Опыт показал, что СКГ — этот своего рода уникальный формат — выдержала испытания временем и отвечает практическим потребностям пятерки в реализации обоих соглашений.

ШОС

Оглядываясь на прошедший период, можно с удовлетворением отметить, что пяти государствам удалось добиться успехов в деле укрепления стабильности и безопасности в регионе.

Лучшим подтверждением этого стало создание в июне 2001 года на основе "Шанхайской пятерки" Шанхайской организации сотрудничества, которая к настоящему времени стала важным фактором региональной и глобальной стабильности, а ее авторитет снискал уважение многих государств, изъявивших желание стать полноправными участниками, наблюдателями и партнерами по диалогу. Теперь в ее ряды в той или иной степени вовлечены государства на обширном пространстве евразийского континента от Балтики и Черного моря до морей Тихого и Индийского океанов.

Шанхайское и Московское соглашения являются примерами для разных государств, ищущих пути разрядки обстановки на границе со своими соседями, укрепляют фундамент добрососедства и создают благоприятный фон для активного, широкого и результативного сотрудничества между пятью странами в самых различных сферах.

В рамках ШОС, куда входят все наши пять государств, серьезный акцент делается на взаимодействие по линии оборонных ведомств и развитие партнерских связей с упором на координацию антитеррористических усилий сторон, в том числе через проведение регулярных антитеррористических учений "Мирная миссия".