22 декабря 2016 года президентом РК подписан закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму". 1 января 2017 года он вступил в силу.
Законом внесены изменения в статью 51 закона "О миграции населения" и таким образом вводится обязанность регистрироваться как по месту постоянного, так и по месту временного пребывания.
Внесены также изменения в статьи 492 (Проживание в Республике Казахстан без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность) и 493 (Допущение собственником жилища или другими лицами, в ведении которых находятся жилища, здания и (или) помещения, регистрации физических лиц, которые фактически у них не проживают, либо непринятие мер по снятию с регистрации физических лиц, зарегистрированных и не проживающих в жилищах, зданиях и (или) помещениях, принадлежащих собственнику или находящихся в ведении других лиц, либо допущение проживания физических лиц без регистрации).
В целях упрощения условий и порядка регистрации, в том числе для социально уязвимых слоев населения, МВД приняты следующие последовательные меры:
— регистрация оформляется в день обращения;
— не требуется предварительного снятия с регистрационного учета с прежнего места жительства, регистрация и выписка с прежнего адреса производится автоматически;
— имеется возможность онлайн регистрации через портал электронного правительства;
— для лиц без определенного места жительства предусмотрена регистрация в центрах социальной адаптации и реабилитации;
— при отсутствии у лица документов, удостоверяющих личность, либо их утрате и непригодности, регистрация предусмотрена по временному удостоверению личности;
— регистрация носит уведомительный характер и не ставится в зависимость от каких-либо условий.
Регистрация граждан по месту их постоянного жительства либо временного пребывания осуществляется органами внутренних дел в центрах обслуживания населения (ЦОН) в автоматизированном режиме в момент обращения (график приема граждан в ЦОНах: с понедельника по пятницу — с 9:00 до 18:30 без обеденного перерыва, в субботу с 9:00 до 13:00).
На сегодня для регистрации необходимы следующие документы: согласие владельца жилья, его удостоверение личности (личное присутствие обязательно), удостоверение личности регистрируемого и квитанция об уплате госпошлины за регистрацию по месту жительства в размере 226,9 тенге.
Более того, по новым удостоверениям личности с "чипами" производится только перезапись юридического адреса без замены самого удостоверения личности.
Вместе с тем зарегистрироваться граждане могут не только в ЦОНах, но и посредством портала электронного правительства (ПЭП), оформив электронный запрос и заверив его своей электронной цифровой подписью, оплатив госпошлину через платежный шлюз электронного правительства (ПШЭП). Только за этот год посредством ПЭП зарегистрировано более тысячи граждан РК.
Также регистрация гражданина в жилом помещении не определяет право претендовать на жилище и не является основанием для приобретения права собственности.
Гражданин, прибывший на место временного пребывания, обязан зарегистрироваться в течение десяти дней. Пребывание по месту временного проживания без регистрации сроком от десяти дней до одного месяца влечет предупреждение и только по истечении месяца будут применяться штрафные санкции.
На граждан будет налагаться штраф в размере 7 МРП (15 883 тенге), при повторном совершении правонарушения в течение года штраф будет достигать 13 МРП (29 497 тенге).
Также ужесточается адмответственность владельцев жилья за проживание в принадлежащем им жилье без регистрации. Если в течение месяца не будет регистрации, штраф будет составлять 10 МРП (22 690 тенге). При повторном совершении правонарушения в течение года штраф будет достигать 20 МРП (45 380 тенге).
Основной задачей регистрации является мониторинг процессов внутренней миграции, учет количества проживающих граждан для определения потенциала развития каждого населенного пункта при разработке государственных и региональных программ развития территории. На основании этих расчетов планируется создание рабочих мест, строительство школ, больниц, развитие инженерно-технической инфраструктуры.
Место регистрации гражданина является его юридическим адресом, по которому ведется налоговый, воинский и другие виды учетов.
Сведения о регистрации из информационной системы МВД в режиме реального времени поступают в государственную базу данных "Физические лица" (администратор — МЮ), доступ к которой имеют 15 государственных органов. Это дает возможность получения актуальной информации о месте жительства граждан. Наличие этих сведений в электронной базе данных также освобождает граждан от необходимости сбора и предоставления справок при получении государственных услуг.
Так, сведения о регистрации используются подразделениями Минобороны для воинского учета, ЦИК для составления списков избирателей по округам, МЗСР при обращении в органы здравоохранения, выплате социальных пособий и других выплат, МЮ — при регистрации актов гражданского состояния, недвижимости и др., МНЭ — для учетов органов статистики, МФ — для налогового учета, МОН — при распределении мест в организации дошкольного, среднего образования, другим вопросам; сведения о регистрации лиц используются также в других сферах государственными органами и организациями.
