"Атамекен" настаивает на чиновничьей "крови"

АСТАНА, 5 дек — Sputnik. Национальная палата предпринимателей "Атамекен" считает необходимым чаще наказывать чиновников, совершающих противоправные деяния в отношении бизнеса, заявил в понедельник заместитель председателя правления НПП Рустам Журсунов.

"Серьезной проблемой остается огромный дисбаланс между количеством жалоб на притеснение бизнеса и числом наказаний должностных лиц за совершение ими правонарушений, а порой и преступлений. Так, только за 2016 год в НПП "Атамекен" поступило более 5 тысяч жалоб, органами прокуратуры в ходе проверок в сфере экономики выявлено почти 20 тысяч правонарушений. По актам прокурорского надзора изменено более 3 тысяч незаконных решений, и эти цифры наглядно показывают только малую долю того пресса, который испытывает казахстанский бизнес", — сказал Журсунов в ходе Республиканского форума предпринимателей по вопросам противодействия коррупции.

При этом, по данным комитета по правовой статистике при Генеральной прокуратуре, за 2015 год и 9 месяцев 2016 года по статье 365 Уголовного кодекса "Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности" из 16 зарегистрированных дел обвинительный приговор вынесен только двум лицам, по статье 370 УК РК "Бездействие по службе" за это же время не состоялось ни одного обвинительного приговора.

"В отношении количества госслужащих, привлеченных к административной ответственности, картина не лучше. Так, за аналогичный период по статье 173 Кодекса об административных правонарушениях "Незаконное вмешательство" возбуждено всего четыре административных производства. Из них только по двум вынесены постановления на наложение взыскания. По статье 175 "Нарушение порядка проведения проверки" к ответственности привлечены 27 лиц за два года", — продолжил зампред правления НПП.

К дисциплинарной ответственности в 2015 году по обращению физических и юридических лиц при наличии 17,5 тысячи жалоб от предпринимателей привлечено всего восемь человек. За 9 месяцев 2016 года количество таких жалоб выросло в два раза — 32 тысячи, зато количество наказанных сократилось до трех человек.

"Указанные цифры наглядно демонстрируют, что система издержек и противовесов не работает. Недобросовестные госслужащие за свои ошибки, зачастую повлекшие летальные убытки бизнеса, фактически никакой ответственности не несут", — считает Журсунов. 

В то же время в отношениях чиновников и бизнеса в стране наметились и положительные сдвиги: в частности, по данным председателя президиума Национальной палаты предпринимателей Тимура Кулибаева, количество проверок бизнеса со стороны контролирующих органов сократилось на 45% в этом году после введения систем управления рисками.

"Мы провели анализ всей системы уведомлений и разрешений. С 1115 разрешений совместно с госорганами сократили до 316 и свели в единый закон "О разрешениях и уведомлениях". Теперь для того, чтобы чиновник придумал новое разрешение или новую лицензию, ему необходимо пройти проведение анализа регуляторного воздействия на бизнес и плюс еще пройти через парламент. То есть эта процедура достаточно серьезно усложнилась. С 2015 года отменили плановые проверки, внедрены новые системы управления рисками. Они также объединены одним законодательным актом — Предпринимательским кодексом", — пояснил Кулибаев.

По его словам, в этом году анализ контрольных и надзорных функций госорганов НПП проводит совместно с Генеральной прокуратурой и министерствами, по предварительным данным этого анализа, госорганами к бизнесу предъявляется около 11 тысяч требований, из которых, как считают в НПП, можно сократить около 80 процентов. Как сообщил Кулибаев, эти предложения Национальная палата планирует внести в разрабатываемом сейчас законопроекте о снижении административных барьеров.