АСТАНА, 29 янв – Sputnik. За годы независимости Основной закон республики меняли неоднократно.
Первая Конституция суверенного Казахстана была принята в 1993 году, однако просуществовала она всего два с половиной года.
Уже в 1995 году в стране приняли новую Конституцию, действующую по сей день.
Именно Конституция 1995 года стала фундаментом современной казахстанской государственности. Всего за три десятилетия было принято 197 поправок, а редактировался документ восемь раз.
С чего все начиналось и как менялся Основной закон республики – разберемся вместе со Sputnik Казахстан.
1998 год
Первое крупное обновление Конституции было опубликовано седьмого октября 1998 года.
выставка, посвященная Дню Конституции в Библиотеке Первого президента
© Sputnik / Айгюзель Кадир
Всего было внесено 29 поправок в 19 статей. В число главных изменений вошли сроки полномочий:
президента - увеличен с 5 до 7 лет,
депутатов сената - увеличен до 6 лет,
депутатов мажилиса - увеличен до 5 лет.
Были изменены и возрастные требования:
снят возрастной предел для президента (ранее было 65 лет),
минимальный возраст кандидата в президенты повышен с 35 до 40 лет.
Ключевым изменением стало и исключение положения, ограничивавшего основания проведения внеочередных президентских выборов.
Одновременно было отменено требование кворума явки (участие более 50% избирателей) для признания президентских выборов.
В пакет поправок вошел также новый порядок президентской преемственности.
После председателя сената полномочия президента в случае вакантности переходили к председателю мажилиса, и лишь затем – к премьер-министру.
2007 год – вторая конституционная реформа
Закон от 21 мая 2007 года предусматривал 62 поправки в 40 статей.
Церемония инаугурации президента Казахстана Нурсултана Назарбаева
© Sputnik / Бондаренко Сергей, Отрабаев Бола
/ Основные изменения:
срок президентских полномочий возвращен с 7 до 5 лет,
ужесточение требований к кандидатам – непрерывное проживание в стране последние 15 лет,
введено понятие "Первый президент", на которого не распространялось ограничение по числу сроков.
Изменения в избирательной системе:
мажилис перешел на пропорционально-партийную модель,
98 депутатов избираются по партийным спискам,
9 депутатов направляет Ассамблея народа Казахстана,
Ассамблея народа Казахстана получила конституционный статус.
Расширены полномочия президента:
право законодательной инициативы,
право досрочного прекращения полномочий маслихатов,
увеличение президентской квоты в сенате с 7 до 15 депутатов.
Полномочия парламента и правительства:
мажилис согласовывает кандидатуру премьер-министра,
сенат согласовывает председателя Нацбанка.
исключена обязанность премьер-министра представлять программу правительства.
правительство лишено права утверждения отчета по бюджету.
Права человека
ограничено применение смертной казни,
арест и содержание под стражей – только по санкции суда.
2011 год – одно изменение
Закон от 2 февраля 2011 года - 1 поправка в 1 статью.
закреплен особый статус Нурсултана Назарбаева как "Елбасы" - Лидера нации,
предоставлены властные полномочия пожизненно и освобождение от уголовной ответственности ему и членам семьи,
введена ответственность за порчу изображений Первого президента и публичные оскорбления.
2017 год – третья конституционная реформа
В закон от 10 марта 2017 года внесены 33 поправки в 25 статей.
Выступление Нурсултана Назарбаева на заседании Совбеза ООН
© AP Photo / Bebeto Matthews
Совет Безопасности
принят закон о Совете Безопасности, в котором СБ признан "конституционным органом",
"Елбасы" назначен пожизненным председателем Совета,
президент формирует Совет по согласованию с Елбасы.
Президент
Установлены дополнительные требования к кандидатам:
высшее образование,
опыт на госслужбе/выборных должностях не менее 5 лет.
Усилена роль Парламента:
президент обязан реагировать на обращение палаты об освобождении министра,
правительство обязано отчитываться перед парламентом и президентом,
правительство обязательно уходит в отставку при избрании нового мажилиса,
увеличен срок рассмотрения приоритетных законов до 2 месяцев.
2019 год – переименование столицы
Закон от 23 марта 2019 года предусматривает 2 поправки в 2 статьи.
Дорожный указатель Нур-Султан на выезде из столицы
© Sputnik / Владислав Воднев
Основные изменения - переименование столицы из Астаны в Нур-Султан.
2022 год – июнь
Масштабная конституционная реформа предусматривает 62 поправки в 33 статьи.
Референдум по поправкам в Конституцию в Казахстане
© Sputnik / Владислав Воднев
Основные изменения:
родственникам президента запрещено занимать высокие государственные должности,
положение об особой роли Первого президента исключили,
независимость судебной системы,
введен Конституционный суд,
окончательно отменена смертная казнь,
земля и природные ресурсы закреплены как собственность народа.
2022 год – сентябрь
Закон от 17.09.2022 предполагал 8 поправок в 6 статей.
Основные изменения:
столица снова стала называться Астана,
срок президентства увеличен с 5 до 7 лет,
но: установлен однократный срок президента без права переизбрания,
закреплено, что ограничения по переизбранию действуют для всех будущих президентов.
11 января Конституционный суд признал утратившим силу закон "О первом президенте – Елбасы". В постановлении суда указано, что после конституционных изменений июня 2022 года в основном законе отсутствуют правовые основания для дальнейшего существования данного закона, поскольку из Конституции были исключены все положения, закреплявшие особый статус и роль Нурсултана Назарбаева, включая титул "Елбасы".
В феврале 2023 года, будучи в статусе президента, Токаев подписал закон об отмене закона "О первом президенте".
Указанный закон ранее предоставлял Нурсултану Назарбаеву широкий круг гарантий, включая абсолютный иммунитет от уголовного и иного преследования, а также неприкосновенность его имущества и имущества членов его семьи.