АЛМАТЫ, 11 ноя — Sputnik. В Казахстане продолжается работа по внедрению новой модели финансирования дошкольного образования – так называемого ваучерного финансирования, или системы "деньги за ребенком".
Эта концепция дает возможность родителям самостоятельно выбирать детский сад, соответствующий их потребностям, в то время как государство оплачивает его услуги. Проект ориентирован на повышение доступности, качества и прозрачности дошкольного образования и призвана кардинально улучшить ситуацию в этой сфере.
Что такое ваучерное финансирование?
Концепция "деньги за ребенком" впервые упомянута в предвыборной программе президента Касым-Жомарта Токаева "Справедливый Казахстан – для всех и каждого". Он предложил внедрить информационную систему, которая обеспечит единую базу учета, очередности и распределения мест в детсадах, реализуя принцип "деньги за ребенком".
Министерство просвещения Казахстана пересмотрело все этапы, связанные с дошкольным образованием – от постановки в очередь до оплаты услуг. Теперь, если ребенок переходит в другой детский сад, государственный ваучер на финансирование его обучения "следует" за ним.
Эта система дает стимул для повышения качества в дошкольном образовании. Предполагается, что детские сады, оказывающие лучшие услуги, привлекут больше детей, тем самым расширяя свои возможности и тиражируя успешный опыт, в то время как менее востребованные учреждения будут стремиться к улучшению.
Почему выбрали Тараз для пилотного проекта
Для реализации проекта в 2022 году был принят важный нормативный документ – приказ №381 о размещении госзаказа на дошкольное образование, который включил два ключевых положения: конкурсное распределение госзаказа и систему персонифицированного финансирования.
Пилотный проект по ваучерному финансированию стартовал в июле 2024 года в городе Тараз, а затем его планируется внедрить в Шымкенте, Туркестане и других регионах страны.
Тараз был выбран для пилотного проекта не случайно, это был единственный город в Казахстане, где до сих пор учет очередей и распределение мест в детсадах велись вручную на бумаге. С 2018 года местные власти предпринимали попытки внедрить различные информационные системы, но они не приживались, поэтому этот проект стал особенно важным для региона.
Первые итоги пилотного проекта
В октябре 2024 года министр просвещения Гани Бейсембаев представил результаты пилотного проекта по внедрению ваучерной системы в Таразе, охватившего 160 дошкольных организаций, включая частные учреждения и мини-центры.
Результаты впечатляют: за три месяца очередь в детские сады сократилась с 11 983 до всего 17 детей старше двух лет, а бюджетные расходы на дошкольное образование уменьшились с 1,7 млрд тенге в июле до 1,1 млрд в сентябре, что позволило сэкономить около 600 млн тенге.
Эти успехи связаны с базовыми принципами ваучерного финансирования.
Во-первых, доступ к бюджетному финансированию получают все дошкольные организации, если они соответствуют установленным требованиям.
Во-вторых, родителям предоставляется право выбора детского сада, что делает систему более ориентированной на потребности семей.
В-третьих, проект помог не только сократить затраты, но и повысить прозрачность процесса: бюджетные средства поступают детскому саду только после подтверждения родителями факта посещения.
Однако были выявлены и нарушения. Так, более тысячи детей в системе не имели прописки в Таразе, а еще 99 детей числились в детских садах других регионов. Обнаружены и случаи приписок. Как отметил министр, все материалы по этим нарушениям будут переданы в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства.
Проект сегодня: успехи и перспективы
В настоящее время система ваучерного финансирования активно внедряется в Таразе, Шымкенте и Туркестане.
В Таразе за три месяца выдали более 21 тысячи ваучеров, а в систему финансирования вошли все 157 дошкольных организаций города, включая 19 новых учреждений, получивших доступ к госфинансированию благодаря соответствию требованиям. Впервые в перечень организаций Тараза включили коррекционный детский сад.
В Шымкенте из 608 дошкольных учреждений 589 уже работают по ваучерной системе. Выдача ваучеров детям из очереди началась 17 октября этого года. С начала запуска системы 4646 детей получили направления в детские сады.
В Туркестане на ваучерное финансирование перешли все 144 дошкольные организации, а 236 детей получили ваучеры на зачисление.
В министерстве просвещения Казахстана уверены, что новая система ваучерного финансирования открывает равный доступ к госфинансированию для всех организаций, соответствующих стандартам, что создает здоровую конкуренцию между государственными и частными детсадами.
Кроме того, родителям предоставляется возможность выбрать учреждение, и, если в нем нет свободных мест, они могут внести ребенка в лист ожидания. Ранее такой гибкости не было: если родитель хотел сменить сад, ребенок автоматически терял место в очереди, и приходилось становиться в нее с самого начала.
Для обеспечения прозрачности финансирования система предусматривает подтверждение факта посещаемости ребенком выбранного сада, после чего учреждению перечисляют средства. Масштабирование проекта на другие регионы Казахстана планируется начать с 2025 года по мере готовности регионов.
Сегодня в Казахстане функционируют 11 642 дошкольные организации, из которых 5 532 являются государственными, а 6 110 – частными. Охват дошкольным образованием детей от двух лет составляет 91,5%.