От частного к общему
В каждой из стран нынешнего ЕАЭС - России, Беларуси, Казахстане, Армении и Кыргызстане – существовали свои стандарты качества и безопасности продукции.
Нельзя сказать, что системы технического регулирования, действовавшие в государствах, кардинально отличались друг от друга: основы технического регулирования более или менее идентичны во всех странах.
"Тем не менее при выставлении общих требований к продукции каждая из сторон старается узаконить собственные правила игры. Цели прозрачны: защита собственного рынка от внешней продукции и поддержка собственной экономики".
К моменту создания Евразийского экономического союза уже была выработана согласованная политика и достигнуты межгосударственные договоренности в области технического регулирования. Ряд единых технических регламентов был принят в рамках Таможенного союза и стал базой для дальнейших интеграционных процессов.
С чем встречаем юбилей
- Принято 47 технических регламентов (35 документов было принято до подписания договора и 12 уже после);
- 41 технический регламент уже вступил в силу. Это 85% всей обращаемой продукции на рынке ЕАЭС.
Какие задачи решаем
- Защита потребителя, окружающей среды от доступа на рынок небезопасной продукции;
- устранение барьеров взаимной торговли между членами ЕАЭС.
Два рубежа защиты
В каждом из государств ЕАЭС действует национальный орган по аккредитации производителей. В основном они признаны мировым сообществом и входят в состав международных организаций по аккредитации.
Вместе с тем на территории ЕАЭС формируется единый реестр органов по оценке соответствия и испытательных лабораторий, к которым предъявляются определенные требования. Кроме того, действует единый реестр выданных документов об оценке соответствия.
"В настоящий момент идет работа по гармонизации этого реестра с таможенными базами для того, чтобы упростить процедуру декларирования для предпринимателей-импортеров", - пояснил глава департамента.
Оценка соответствия товара
- Сертификация;
- декларирование.
"По большей части продукции принят механизм декларирования: когда сам производитель или импортер заявляет о соответствии своей продукции требованиям технического регламента", - отметил Нурашев.
Не менее важной мерой обеспечения безопасности потребителя является государственный надзор. Основные механизмы надзора реализуются на национальном уровне. При этом Договор о ЕАЭС предусматривает необходимость гармонизации подходов к контролю.
В настоящий момент в странах действуют 27 органов госнадзора, которые проверяют соответствие продукции техническим регламентам по отдельным сферам. Для минимизации количества требований к предпринимателям в ЕАЭС договариваются о правилах игры.
Юбилей ЕАЭС: итоги первой "пятилетки" - видео
Это оказалось непросто: работа по разработке соответствующего соглашения велась с 2015 года. Документ, который увидит свет в ближайшее время, определит основные подходы в области надзора и взаимодействия при выявлении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС.
"Это, в первую очередь, необходимо для бизнеса. Для того, чтобы бизнес знал: при переходе на рынок другой страны ЕАЭС надзорные требования к нему не изменятся", - отметил Нурашев.
Без помех, единым рынком
Единые требования и процедуры оценки соответствия позволяют сегодня бизнесу беспрепятственно, без барьеров, получать доступ на рынки государств-членов ЕАЭС. Таким образом взаимоопоставляемые товары обращаются на территории союза по одним требованиям и по одним процедурам.
Реализация технических регламентов осуществляется посредством стандартов, фонд которых составляет около 20 тысяч. При этом 12 тысяч стандартов включены в перечни, которые являются доказательной базой технических регламентов.
"Основной принцип – в принятии государственных стандартов, которые будут едиными для всех пяти стран. Эти стандарты принимаются в приоритетном порядке на основе гармонизированных подходов с международными стандартами – европейскими и стандартами ISO", - сказал Нурашев.
Адаптация каждого технического регламента сопровождается целым комплексом мероприятий. Необходимо внедрить соответствующую инфраструктуру, подготовить к новым требованиям бизнес. Поэтому введение каждого технического регламента сопровождается переходным периодом – 1,5-2 года.
Новые вызовы
- Необходимо повышать качество и конкурентоспособность союзной продукции.
"Мы должны заниматься не только защитой внутреннего рынка и снятием торговым барьеров в ЕАЭС, но и готовить производителей к доступу на внешние рынки", - считает Нурашев.
Основой для этого процесса является стандартизация. В настоящий момент в рамках ЕАЭС идут переговоры о необходимости согласованной политики в области стандартизации. Таким образом страны интеграционного объединения смогут стимулировать бизнес к внедрению новых технологий.
- Реализация цифровой повестки в рамках ЕАЭС
Речь идет о необходимости развития цифровой платформы технического регулирования, внедрения цифровых стандартов – то есть об актуальных трендах в цифровой экономике, пояснил глава департамента ЕЭК.