АЛМАТЫ, 29 авг — Sputnik. Сообщество "За реформу МВД", стихийно организовавшееся в Facebook после трагической гибели Дениса Тена и в настоящий момент насчитывающее 17,5 тысяч человек, представило свою концепцию реформы силового министерства и предложило лишить погон и формы как министра, так и его подчиненных из центрального аппарата.
Зачем с высоких полицейских чинов хотят снять погоны
Отдельно представители сообщества отметили то, что и руководитель министерства должен быть человеком гражданским. По их мнению, должность эта политическая и не должна включать в себя функции оперативного управления полицией. Ее предложено передать главе полиции, который возглавит отдельный орган при МВД – "Полицию Республики Казахстан". Такая структура и разделение между политическими и административными функциями, по мнению общественников, позволит обеспечить независимость полиции от политического влияния.
Кто будет служить в новой полиции?
Отдельно общественники коснулись вопроса квалификации полицейских кадров. Для того, чтобы обеспечением правопорядка занимались настоящие профессионалы, на службу в органы предлагается брать на конкурсной основе. Мало того, делать это по так называемому грузинскому сценарию, что называется "с нуля". При этом пилотным городом был предложен Алматы, как наиболее подверженный криминальным рискам. На обновление полиции по всей стране общественники отвели пять лет.
Существующую систему МВД общественники считают громоздкой и неповоротливой, а численность личного состава – чрезмерным.
"Число сотрудников МВД в Казахстане превышает аналогичные показатели в развитых государствах, где, как правило, на 300-400 человек приходится 1 полицейский. В нашем случае это соотношение больше. Это связано с неэффективным менеджментом, в том числе по использованию кадров. Часто полиции приходится исполнять несвойственные ей функции. Сокращение численности сотрудников позволить направить высвободившиеся средства на повышение заработной платы оставшимся сотрудникам", — говорит директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис.
Карьерный рост должен зависеть от результатов работы, а не от руководства
Оценку деятельности полицейского только по количественным показателям общественники считают не верной. Помимо цифр, сотрудников необходимо оценивать по работе с населением, взаимоотношению, которое складывается между людьми и полицейским, скорости реагирования на поступающую информацию и массе других немаловажных критериев. Делать это предлагается местным властям. При этом не убирать итоги исследований под сукно, а публиковать их. Такой подход позволит объективно оценивать работу как отдельного сотрудника, так и подразделения, в котором он служит, в целом.
Чтобы искоренить это явление, наиболее сильно влияющее на эффективность работы, общественники предлагают любое назначение производить на основе открытого конкурса, правила которого необходимо закрепить законодательно. При этом предлагается создать некий независимый административный трибунал, в который сотрудник вправе обжаловать решение конкурсной комиссии, если считает его предвзятым.
Как обеспечить прозрачность работы и добиться ответственности полиции
Для обеспечения прозрачности работы и контроля за полицией общественники предлагают целый ряд инструментов. Во-первых, закрепить парламентский и общественный контроль за деятельностью подразделений МВД. Помимо ежегодных докладов в парламенте о результатах работы необходимо наделить депутатов правом проводить собственные расследования. Аналогичным правом, при обращении граждан по фактам нарушений со стороны полицейских, предлагается наделить и Уполномоченного по правам человека.
Еще один немаловажный факт в вопросе контроля за деятельностью полиции – обеспечение свободного доступа граждан в здания ОВД.
"Нужно снести заборы. Люди должны иметь свободный доступ к полицейским, потому что они непосредственно уполномочены взаимодействовать с гражданами. Отменить изъятие телефонов, планшетов и других записывающих устройств на входах. Возможность людей пользоваться ими только повысит уровень прозрачности деятельности полиции", — говорит Евгений Жовтис.
Всего в концепции, представленной сообществом "За реформу МВД" 16 пунктов, в которых рабочая группа экспертов детально и пошагово изложила свои предложения. В ближайшее время они будут направлены во все заинтересованные государственные органы и структуры в надежде на то, что там прислушаются к мнению общественности, претворяя в жизнь новые реформы системы. При этом общественники прекрасно понимают, что для получения конкретного результата и положительных сдвигов потребуется не один день. Но, они готовы ждать. Только бы не напрасно.