Куда уходит изъятая с прилавков продукция - Сагинтаев поручил разобраться

АСТАНА, 6 фев — Sputnik, Дмитрий Покидаев. Премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев потребовал от министерства по инвестициям и развитию республики и других уполномоченных органов страны разработки жестких мер по защите внутреннего рынка страны от некачественной продукции.

Во вторник в правительстве рассматривался вопрос совершенствования технического регулирования в Казахстане. Как пояснил министр по инвестициям и развитию Казахстана Женис Касымбек, в стране госконтроль осуществляется только по 54 из 78 техрегламентов, при этом министерство здравоохранения в настоящее время проверяет преимущественно пищевую продукцию, промышленная продукция осталась частично вне контроля. Кроме того, по словам министра, за 2017 год из всей условно выпущенной продукции в дальнейшем подтвердило соответствие только 77%.

Премьер-министра заинтересовала дальнейшая судьба изъятой из-за несоответствия стандартам продукции.

"Касательно изъятия из обращения небезопасной продукции, здесь тоже мы не дорабатываем, сколько раз мы можем говорить об этом? − заявил Сагинтаев. — Вот начинали акции по защите внутреннего рынка, но на этом и остановились. Дальше ничего не знаем. Изымается продукция, дальше что? Уничтожается или через задний двор по-новому на полки заходит? Никто же не знает об этом. Какие штрафы, какие меры принимаются? На словах все остается: если точно уже доказано — надо меры принимать, чтобы на полки по-новому не попадали", — подчеркнул он.

После чего напомнил, что "буквально на прошлой неделе" в рамках Евразийского экономического союза обсуждался спорный вопрос по закрытию рынка белорусской стороной.

"Когда наши белорусские коллеги в рамках защиты своего собственного рынка просто своим решением закрыли, — подчеркнул премьер. — То есть если даже идет противоречие (с регламентом ЕАЭС), принимались решения для того, чтобы закрыть свой рынок от некачественной продукции, которая поступает на рынок. Это необязательно в части пищевой, но и непищевой продукции", — заметил он.

Белоруссия в январе этого года ввела временные ограничения на ввоз в республику мяса птицы из Костромской области члена ЕАЭС — Российской Федерации − из-за зарегистрированного там случая заболевания птиц высокопатогенным гриппом. Ограничения распространились также на ввоз птичьих яиц и других пищевых продуктов переработки куриного яйца, пуха и пера, а также охотничьих трофеев (пернатая дичь).

МСХ: мы готовы следить за пернатыми

В ответ первый вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев предложил наделить свое ведомство полномочиями по контролю за безопасностью продуктов питания.

"Назрела объективная необходимость определения единого государственного органа по вопросам обеспечения безопасности продовольствия. Вопросы защиты внутреннего рынка – это приоритетная задача для контрольно-надзорных органов, которые осуществляют контроль за соблюдением требований технического регламента", – сказал Евниев, признав, что механизмы защиты рынка от опасной и фальсифицированной импортной продукции дают сбои.

"Замороженное мясо птицы зачастую несколько раз перезамораживается, что делает его не только опасным, но и дорогим. Еще одним примером является сливочное масло, на производство одного килограмма которого в соответствии с техническими условиями необходимо не менее 22 литров молока. Если посчитать по себестоимости, то килограмм такого масла должен стоить не менее 2 750 тенге. Но анализ показывает, что за 11 месяцев 2017 года объем ввезенного импортного сливочного масла составил 1 858 тонн на 8,6 млн долларов, что в среднем 1 514 тенге за один килограмм, то есть в два раза дешевле. Это говорит о том, что при производстве этого масла используются дешевые заменители молочного жира, такие как пальмовое и кокосовое масла", – заявил он.

Впрочем, за если за качеством пищевой продукции у нас худо-бедно госорганы еще следят, то непищевой рынок практически безнадзорен, признал министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек.

"В настоящее время в сфере технического регулирования вопросом, требующим решения, является государственный контроль за продукцией по соблюдению требований, установленных техническими регламентами. Во время реформирования органов государственного управления функция по государственному контролю в данной сфере была исключена из компетенции уполномоченного органа по техническому регулированию и передана в Минздрав, который в настоящее время проверяет преимущественно пищевую продукцию. Промышленная продукция осталась вне контроля", — отметил министр.

В частности, в стране без надзора на соответствие техрегламентам остались нефтепродукты, низковольтное оборудование и строительная продукция. В связи с чем глава МИР предложил разграничить полномочия по государственному контролю: министерству здравоохранения предлагается отдать госконтроль за пищевой и другой продукцией в части соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, установленных техническими регламентами. Министерству же по инвестициям и развитию оставить госконтроль за промышленными товарами на стадии обращения продукции. На отраслевые и местные исполнительные органы предлагается возложить госконтроль за продукцией по соблюдению требований национальных порядков и правил по применению продукции.

МИР: будем следить за продуктом, а не за продавцом

Касымбек также сообщил, что до конца первого квартала 2018 года будет подготовлена концепция проекта закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам технического регулирования", который должен полностью ответить на вопрос премьер-министра о судьбе изъятой продукции.

"Во-первых, новым законопроектом необходимо обеспечить прослеживаемость продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, для этого будет сформирован компонент по безопасности продукции в Национальной системе прослеживаемости товаров, — сообщил Касымбек. — Во-вторых, нужно установить соразмернную ответственность согласно причиненному ущербу через административный и уголовный кодексы. В-третьих, определить объектом контроля саму продукцию, а не субъект предпринимательства, как сейчас происходит у нас. Исходя из этого, будут решаться вопросы отзыва или уничтожения несоответствующей продукции полностью со всей сферы обращения, а не от конкретного реализатора, который в определенный момент нарушил требования законодательства", — заверил он.

Также предусматривается создание автоматизированной информационной системы по надзору за рынком, в рамках которой будут также функционировать Реестры несоответствующей продукции и недобросовестных субъектов рынка.

Премьер-министр Сагинтаев в ответ напомнил своим подчиненным, что вопрос должного контроля за соответствием регламентам заключается не в том, будут ли соответствующие полномочия "гулять" из одного органа в другой, а в его эффективности, для достижения которой контролерам надо сначала выявить те моменты, которые им мешают осуществлять контроль должным образом здесь и сейчас. Выяснять эти моменты госорганы будут под руководством вице-премьера Аскара Мамина.